时间：2008-11-14 10:23:54 作者： 陈丕宏
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近年来，瓦房店市采取选好配强、培训提高、严格考核、激励约束等措施，“四力同驱 ”加强村干部队伍建设，不断增强他们的工作能力和积极性，充分发挥他们在社会主义新农村建设中带头人、领头雁作用，取得了明显的效果。
一、创新举措，选好配强村干部
瓦房店市面对新形势、新任务，积极探索，以创新精神大胆选用村干部。一是创新选人标准。按照政治素质高、群众威信高，致富能力强、带富能力强的“双高、双强”标准，努力选拔有本事、会干事、能干事的“能人”进入村“两委”班子，尤其注重选好配强村党组织书记和村委会主任。经过2004年、2007年两次村“两委”换届选举，全市有近70%的村“两委”干部达到了“双高、双强”标准。二是拓宽选人渠道。打破地域、身份、职业界限，通过村内选拔、村际交流、机关下派等方法，从农村高中和中专毕业生、复员退伍军人、致富带头人、优秀外出务工经商回乡人员中不拘一格选拔人才。据统计，目前全市村“两委”干部中具有高中和中专以上文化程度的662人，复员退伍军人87人，在村办企业、私营企业中兼职的143人，乡镇机关下派10人，村际间交流任职的24人，优秀外出回乡任职人员105人。三是改进选举方式。在深入调查研究的基础上，2007年的村党组织换届选举全面推行了“两推一选”，即上级党委推荐、党员群众推荐、党内选举的做法，村委会选举采取了“公推直选”的办法，新任村干部群众认可度普遍提高。
二、加强教育，培训提高村干部
针对近年来村干部队伍调整较大的实际，瓦房店市加强对村干部的教育培训，努力提高其整体素质。一是利用市委党校进行专题性培训。坚持每年组织全市村党组织书记、村主任在市委党校举办一次为期一周的集中封闭培训。二是利用农村示范服务基地进行实践性培训。全市建立了3个农村基层干部培训示范基地，经常组织村干部进行参观学习。三是采取走出去、请进来的方式进行开放性培训。先后两次组织60多名村党组织书记到山东、河北、河南等地考察学习；连续两年邀请高校教授为全市村党组织书记、村主任进行集中专题辅导讲座。四是以高等院校为依托进行提高性培训。在沈阳农业大学举办了2期村党组织书记进修班，集中强化培训了60多名优秀村党组织书记。五是以现代远程教育为手段进行常规性培训。以现代远程教育终端接收点为单位，组织村干部和广大党员学习党的方针政策、农业科技致富知识等。通过培训，开阔了村干部的视野，提高了村干部运用市场经济规律指导农村工作的能力、带领群众脱贫致富奔小康的能力、善于做新时期农民思想工作的能力、处理复杂问题与矛盾的能力和依法办事的能力。
三、规范管理，严格考核村干部
从2006年开始，瓦房店市实行了村级工作目标责任制考核。考核对象为村级班子及其成员。考核内容主要包括经济工作、党建工作、精神文明建设、民主法制建设等四个方面。经济工作重点考核发展村级经济，增加农民收入，培育主导产业，招商引资等情况。党建工作重点考核班子建设，创建“五个好”村党组织，党员教育管理和发展新党员等情况。精神文明建设重点考核卫生、计生、殡改、低保等社会事业，道路建设、村屯整治和植树造林、封山禁牧等环境建设情况。民主法制建设重点考核实施民主管理，解决影响稳定的突出问题，建设和谐社会等情况。村级工作目标责任制考核采取计分考核的方法，由各乡镇党委、有关街道党工委组织实施。具体程序为：一是下达村级工作目标责任制考核指标。年初，将村级工作目标责任制考核的四个方面内容进一步细化，制定实施细则，下达各项考核指标，确定具体考核标准，提出具体考核办法，明确具体责任人。二是搞好日常考核。通过检查工作、个别谈话、专门调查、专项检查等形式，进行日常考核。三是搞好年度考核。年终，采取集体述职、个人述职、群众评议、民意测验等办法，进行年度考核。四是搞好综合评定。对考核情况进行汇总，经党委（党工委）集体研究后，对村班子按得分高低排出名次，确定考核结果；对村班子成员按优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，确定考核结果。进行综合评定时，对违反上级关于计划生育、安全生产、综合治理、环境保护等有关规定的实行一票否决。通过考核，进一步明确了工作职责，使村干部人人肩上有压力，对照标准有动力，形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围。
四、奖优罚劣，激励约束村干部
村级工作目标责任制考核结果与村干部的奖惩挂钩，实行奖优罚劣。一是设立目标责任制考核奖。对村班子考核结果排名在所在乡镇、街道行政村总数的前60%，同时个人考核结果为优秀和称职的村党组织书记和村委会主任进行奖励；对排名在前30%的村班子，同时村党组织书记个人考核结果为优秀的，奖励5000元；排名在31%—60 %的，同时村党组织书记个人考核结果为优秀的，奖励4000元。村委会主任的奖励标准为村党组织书记的80%。村党组织书记和村委会主任考核结果为称职的奖励标准为优秀的90%。目标考核奖实施两年来，市财政共拿出专项资金近200万元，得到奖励的村书记和村主任超过300人。二是实施养老保障。从2006年起，对连续4年目标责任制指标完成好、业绩突出的现任村党组织书记和村委会主任，经考核认定后，按启领养老金年龄60周岁、月领取养老金100元的标准，办理一次性农村社会养老保险。三是适当提拔任用。对目标责任制指标完成好的优秀村党组织书记和村委会主任，符合干部选拔任用条件的，可选拔到乡镇领导干部岗位。目前已有5名村书记被提拔到乡镇（街道）领导岗位。四是按规定进行处理。对当年考核结果排名靠后的村班子和考核结果为不称职的村干部，实行诫警；连续两年考核结果排名靠后的村班子和考核结果为不称职的村干部，及时进行调整或依法进行罢免。目前已有24名村书记、村主任受到不同程度的处理。
瓦房店市委组织部
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